Mesmo com avanços significativos na última década, a representatividade da população negra no serviço público brasileiro ainda está distante da composição racial do país. Entre 2013 e 2025, a presença de pessoas negras (pretas e pardas) entre os servidores públicos cresceu, passando de 46,1% para 52,9%, mas ainda permanece abaixo da proporção de 56,7% que esse grupo ocupa na população nacional.
Os dados fazem parte de levantamento do Instituto República.org, que analisa a diversidade no funcionalismo e aponta grandes desigualdades entre as diferentes esferas da administração pública. Enquanto os municípios já espelham a sociedade brasileira — com 56,9% de servidores negros, um aumento de 5,7 pontos percentuais desde 2013 —, os governos estaduais e Federal continuam concentrando uma presença muito menor desse grupo.
Nos Estados, a participação de pessoas negras subiu de 42,9% para 49,6% em doze anos, e no nível federal, de 37,6% para 42,6% — percentuais ainda muito aquém da proporção nacional. A discrepância indica que os espaços de maior estabilidade e remuneração no serviço público permanecem desigualmente distribuídos.
O levantamento destaca o crescimento das mulheres negras, que aumentaram sua participação de 25,2% para 30,2% do total de servidores e avançaram também nos cargos de liderança, passando de 11,6% para 15,4%. Apesar disso, continuam sendo o grupo mais mal remunerado: recebem uma mediana salarial de R$ 2,8 mil, enquanto homens brancos ganham R$ 5 mil, mulheres brancas R$ 3,8 mil e homens negros R$ 3,4 mil.
O levantamento associa esse crescimento à ampliação do acesso das pessoas negras ao ensino superior através de políticas de ações afirmativas e à criação e expansão de sistemas de cotas raciais nos concursos públicos. O percentual de servidores negros com diploma universitário cresceu de 41,8% em 2013 para 59,3% em 2025. “A sub-representação de pessoas negras no serviço público indica a importância de avançar na continuidade e no aprimoramento dessas políticas, para que a administração pública reflita o perfil demográfico do país”, afirma Ana Paula Sales, analista de dados da República.org.
Ingresso no serviço público tem cotas em 19 Estados
Atualmente, 19 dos 27 Estados já adotam políticas afirmativas para ingresso no serviço público, enquanto oito ainda não possuem medidas dessa natureza. No âmbito federal, a Lei nº 12.990, sancionada em junho de 2014, reservava 20% das vagas em concursos públicos para pessoas negras, abrangendo toda a administração pública direta e indireta. Essa legislação foi revogada pela Lei nº15.142, de 3 de junho de 2025, que promoveu alterações ao ampliar o seu alcance para incluir pessoas indígenas e quilombolas e ampliou a reserva para 30%.
“Ampliar a representação de pessoas negras na administração pública é fundamental para fortalecimento da legitimidade institucional, inclusão de diversos olhares nos processos decisórios e garantia de representatividade substantiva. Organizações mais diversas tendem a produzir políticas mais responsivas, reduzir vieses estruturais e melhorar a confiança social nas instituições”, afirma Paula Frias, coordenadora de dados da República.org.
Os números atuais mostram que as políticas de inclusão ainda não foram suficientes para corrigir as desigualdades raciais estruturais no funcionalismo público. O desafio agora é fazer com que o avanço alcançado na representatividade das pessoas negras nos municípios também se reflita nos Estados e no Governo Federal. Nessas esferas estão os quadros mais altos e mais bem remunerados do serviço público e nelas permanece a desigualdade na representação racial.
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